(记者 王卫国)广州经营性地下空间将正式计收土地出让金,相关计收标准正在研究制定中。国际不动产高峰论坛昨日在广州东方宾馆举行,广州市相关部门负责人透露,将研究制订《广州市地下空间开发利用管理规定》。这意味着长期困扰房地产界的人防工程、地下停车位、地下商场等权属争议问题有望解决。
“广州今后的供地模式将从平面向立体转变。”广州市相关部门负责人昨日在论坛上指出,从7月1日开始实行的土地出让合同都是立体的,将明确界定土地地表、地面和地下的权属空间。
据介绍,地下空间的出让方式也会参照地表土地,其中国防、城市基础设施等涉及公共利益的地下空间将采取划拨方式,经营性地下空间将采取招标挂牌等方式。还有一种地下交通建设项目开发的商业配套等经营性地下空间,将优先出让给已取得地下交通建设项目的使用权人。
目前,广州市国土房管局正在研究制定地下空间土地出让金的计收标准,将从鼓励开发的角度综合考虑地下空间的建造成本、投资回报等因素。“地下空间的工程造价和维护成本都比较高,投资回收时期比较长,政府在出让时应考虑一定的优惠。”相关负责人指出。
据悉,因此前很多地下空间产权不能转让和抵押,在一定程度上抑制了开发商对地下空间的投资。此外,地下空间权益的保护和赔偿标准由于缺乏规范而面临许多争议。广东中地土地房地产评估咨询有限公司副总经理谢建春指出,广州地铁六号线在建设中就遇到了被周边业主投诉侵犯地下空间权的问题,“产权登记在这方面非常不足,我们评估师天天都面临大量问题。”
记者昨日从论坛获悉,广州将研究制订《广州市地下空间开发利用管理规定》,有可能在年底面向社会征求意见。可以预见,广州完善地下空间产权管理制度后,会有更多像动漫星城、流行前线那样的商业旺地出现。
■专家解读
“人防工程可以出售”
由于在法律上没有明确的产权界定,地下空间也成为许多小区的矛盾的焦点。比如,地下人防工程车位能不能出售和出租?出租的收益归开发商还是业主所有?有观点认为,人防工程属于国防工程和社会工艺建设项目,应属国家所有,况且开发商进行地下人防工程建设时,并未支付相关地价。也有观点认为,人防工程属于开发商投资建设,按照“谁投资谁收益”的原则,应该属开发商所有。
广州最新出台的《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理规定》中指出“人防工程中的车位、车库的房地产权证,需注明相关使用注意事项”。广东工业大学公共管理系副主任唐晓莲认为,这一条实际上可以引申理解为人防工程可以出售。
唐晓莲目前正在带领课题组研究地下人防工程车位权属问题的解决之道,初步思路认为地下车位如果在售房中摊进了公摊面积,就不能出售,出租收益也应归业主所有。但如果业主公摊面积中没有包含地下车位,那么开发商就可以自由处置。